中華人民共和國反有組織犯罪法
目????錄
第一章??總????則
第二章??預(yù)防和治理
第三章??案件辦理
第四章??涉案財產(chǎn)認定和處置
第五章??國家工作人員涉有組織犯罪的處理
第六章??國際合作
第七章??保障措施
第八章??法律責(zé)任
第九章??附????則
第一章??總????則
第一條??為了預(yù)防和懲治有組織犯罪，加強和規(guī)范反有組織犯罪工作，維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條??本法所稱有組織犯罪，是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施的犯罪。
本法所稱惡勢力組織，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。
境外的黑社會組織到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員、實施犯罪，以及在境外對中華人民共和國國家或者公民犯罪的，適用本法。
第三條??反有組織犯罪工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技、文化、教育等手段，建立健全反有組織犯罪工作機制和有組織犯罪預(yù)防治理體系。
第四條??反有組織犯罪工作應(yīng)當堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持專項治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，堅持與反腐敗相結(jié)合，堅持與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合，懲防并舉、標本兼治。
第五條??反有組織犯罪工作應(yīng)當依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。
第六條??監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)，應(yīng)當根據(jù)分工，互相配合，互相制約，依法做好反有組織犯罪工作。
有關(guān)部門應(yīng)當動員、依靠村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反有組織犯罪工作。
第七條??任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。
國家依法對協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個人給予保護。
第八條??國家鼓勵單位和個人舉報有組織犯罪。
對舉報有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章??預(yù)防和治理
第九條??各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評體系。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作。
第十條??承擔(dān)有組織犯罪預(yù)防和治理職責(zé)的部門應(yīng)當開展反有組織犯罪宣傳教育，增強公民的反有組織犯罪意識和能力。
監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當通過普法宣傳、以案釋法等方式，開展反有組織犯罪宣傳教育。
新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當有針對性地面向社會開展反有組織犯罪宣傳教育。
第十一條??教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當會同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學(xué)生防范有組織犯罪的意識，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。
學(xué)校發(fā)現(xiàn)有組織犯罪侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全，妨害校園及周邊秩序的，有組織犯罪組織在學(xué)生中發(fā)展成員的，或者學(xué)生參加有組織犯罪活動的，應(yīng)當及時制止，采取防范措施，并向公安機關(guān)和教育行政部門報告。
第十二條??民政部門應(yīng)當會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會成員候選人資格進行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。
第十三條??市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機制，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強監(jiān)督管理。
第十四條??監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)主管部門有組織犯罪預(yù)防和治理工作存在問題的，可以書面向相關(guān)行業(yè)主管部門提出意見建議。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當及時處理并書面反饋。
第十五條??公安機關(guān)可以會同有關(guān)部門根據(jù)本地有組織犯罪情況，確定預(yù)防和治理的重點區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所。
重點區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所的管理單位應(yīng)當采取有效措施，加強管理，并及時將工作情況向公安機關(guān)反饋。
第十六條??電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)，采取安全技術(shù)防范措施，防止含有宣揚、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有宣揚、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息的，應(yīng)當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告，依法為公安機關(guān)偵查有組織犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助。
網(wǎng)信、電信、公安等主管部門對含有宣揚、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息，應(yīng)當按照職責(zé)分工，及時責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、采取消除等處置措施，或者下架相關(guān)應(yīng)用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上來源于境外的上述信息，電信主管部門應(yīng)當采取技術(shù)措施，及時阻斷傳播。
第十七條??國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)當督促金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)。發(fā)現(xiàn)與有組織犯罪有關(guān)的可疑交易活動的，有關(guān)主管部門可以依法進行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查不能排除洗錢嫌疑的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案。
第十八條??監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)對有組織犯罪的罪犯，應(yīng)當采取有針對性的監(jiān)管、教育、矯正措施。
有組織犯罪的罪犯刑滿釋放后，司法行政機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門落實安置幫教等必要措施，促進其順利融入社會。
第十九條??對因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒?。報告期限不超過五年。
第二十條??曾被判處刑罰的黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔(dān)任高級管理人員的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當依法審查，對其經(jīng)營活動加強監(jiān)督管理。
第二十一條??移民管理、海關(guān)、海警等部門應(yīng)當會同公安機關(guān)嚴密防范境外的黑社會組織入境滲透、發(fā)展、實施違法犯罪活動。
出入境證件簽發(fā)機關(guān)、移民管理機構(gòu)對境外的黑社會組織的人員，有權(quán)決定不準其入境、不予簽發(fā)入境證件或者宣布其入境證件作廢。
移民管理、海關(guān)、海警等部門發(fā)現(xiàn)境外的黑社會組織的人員入境的，應(yīng)當及時通知公安機關(guān)。發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員涉嫌違反我國法律或者發(fā)現(xiàn)涉嫌有組織犯罪物品的，應(yīng)當依法扣留并及時處理。
第三章??案件辦理
第二十二條??辦理有組織犯罪案件，應(yīng)當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持寬嚴相濟。
對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，應(yīng)當嚴格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑、減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、罰金等刑罰。
有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
第二十三條??利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪，符合本法第二條規(guī)定的，應(yīng)當認定為有組織犯罪。
為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。
第二十四條??公安機關(guān)應(yīng)當依法運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立有組織犯罪線索收集和研判機制，分級分類進行處置。
公安機關(guān)接到對有組織犯罪的報案、控告、舉報后，應(yīng)當及時開展統(tǒng)計、分析、研判工作，組織核查或者移送有關(guān)主管機關(guān)依法處理。
第二十五條??有關(guān)國家機關(guān)在履行職責(zé)時發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索，或者接到對有組織犯罪的舉報的，應(yīng)當及時移送公安機關(guān)等主管機關(guān)依法處理。
第二十六條??公安機關(guān)核查有組織犯罪線索，可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取調(diào)查措施。公安機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取相關(guān)信息和材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供。
第二十七條??公安機關(guān)核查有組織犯罪線索，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)信息。
公安機關(guān)核查黑社會性質(zhì)組織犯罪線索，發(fā)現(xiàn)涉案財產(chǎn)有滅失、轉(zhuǎn)移的緊急風(fēng)險的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，可以對有關(guān)涉案財產(chǎn)采取緊急止付或者臨時凍結(jié)、臨時扣押的緊急措施，期限不得超過四十八小時。期限屆滿或者適用緊急措施的情形消失的，應(yīng)當立即解除緊急措施。
第二十八條??公安機關(guān)核查有組織犯罪線索，發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。
第二十九條??公安機關(guān)辦理有組織犯罪案件，可以依照《中華人民共和國出境入境管理法》的規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人采取限制出境措施，通知移民管理機構(gòu)執(zhí)行。
第三十條??對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人，根據(jù)辦理案件和維護監(jiān)管秩序的需要，可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施。采取異地羈押措施的，應(yīng)當依法通知犯罪嫌疑人、被告人的家屬和辯護人。
第三十一條??公安機關(guān)在立案后，根據(jù)偵查犯罪的需要，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，可以采取技術(shù)偵查措施、實施控制下交付或者由有關(guān)人員隱匿身份進行偵查。
第三十二條??犯罪嫌疑人、被告人檢舉、揭發(fā)重大犯罪的其他共同犯罪人或者提供偵破重大案件的重要線索或者證據(jù)，同案處理可能導(dǎo)致其本人或者近親屬有人身危險的，可以分案處理。
第三十三條??犯罪嫌疑人、被告人積極配合有組織犯罪案件的偵查、起訴、審判等工作，有下列情形之一的，可以依法從寬處罰，但對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當嚴格適用：
（一）為查明犯罪組織的組織結(jié)構(gòu)及其組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子的地位、作用提供重要線索或者證據(jù)的；
（二）為查明犯罪組織實施的重大犯罪提供重要線索或者證據(jù)的；
（三）為查處國家工作人員涉有組織犯罪提供重要線索或者證據(jù)的；
（四）協(xié)助追繳、沒收尚未掌握的贓款贓物的；
（五）其他為查辦有組織犯罪案件提供重要線索或者證據(jù)的情形。
對參加有組織犯罪組織的犯罪嫌疑人、被告人不起訴或者免予刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，依法予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者處分。
第三十四條??對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當依法并處沒收財產(chǎn)。對其他組織成員，根據(jù)其在犯罪組織中的地位、作用以及所參與違法犯罪活動的次數(shù)、性質(zhì)、違法所得數(shù)額、造成的損失等，可以依法并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
第三十五條??對有組織犯罪的罪犯，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當依法從嚴管理。
黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的，應(yīng)當跨省、自治區(qū)、直轄市異地執(zhí)行刑罰。
第三十六條??對被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子減刑的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當依法提出減刑建議，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機關(guān)復(fù)核后，提請人民法院裁定。
對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子假釋的，適用前款規(guī)定的程序。
第三十七條??人民法院審理黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯的減刑、假釋案件，應(yīng)當通知人民檢察院、執(zhí)行機關(guān)參加審理，并通知被報請減刑、假釋的罪犯參加，聽取其意見。
第三十八條??執(zhí)行機關(guān)提出減刑、假釋建議以及人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當充分考慮罪犯履行生效裁判中財產(chǎn)性判項、配合處置涉案財產(chǎn)等情況。
第四章??涉案財產(chǎn)認定和處置
第三十九條??辦理有組織犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪的各種財物、文件，應(yīng)當依法查封、扣押。
公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可以依照《中華人民