監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則釋義(20) | 信訪舉報歸口受理和問題線索管理處置工作有哪些要求？

中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進行闡釋。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關(guān)注。

【釋　義】

本條是關(guān)于信訪舉報歸口受理和問題線索管理處置工作要求的規(guī)定。

本條分三款。第一款規(guī)定兩方面內(nèi)容。第一是總體要求，集中管理、分類處置、定期清理問題線索。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須貫徹這一要求，提高線索管理、處置的科學(xué)化和規(guī)范化水平。第二是信訪舉報歸口受理。信訪舉報是問題線索來源的“主渠道”。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限受理的信訪舉報，主要包括對黨組織、黨員違犯黨的紀(jì)律行為的檢舉控告；對不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為的檢舉控告；對黨紀(jì)處分或者紀(jì)律檢查機關(guān)所作的其他處理不服，提出的申訴；對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服，提出的申訴，被調(diào)查人及其近親屬對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴；對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評建議；等等。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、派駐或者派出機構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報。2017年中央紀(jì)委制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，對屬于本機關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門將相關(guān)信訪舉報“分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門”，此次《規(guī)則》明確信訪舉報部門將相關(guān)信訪舉報“移送本機關(guān)有關(guān)部門”。主要考慮是：實踐中有的信訪舉報部門將檢舉控告類信訪舉報件原件登記編號、分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門，由案件監(jiān)督管理部門分辦；有的將原件直接移送監(jiān)督檢查部門或者干部監(jiān)督部門等進行辦理，并向案件監(jiān)督管理部門備案?！兑?guī)則》對此不作統(tǒng)一規(guī)定，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可根據(jù)實際情況和工作慣例確定。此外，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)及時匯總有關(guān)信息，深入分析信訪形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。比如，定期梳理匯總涉及同級黨委管理干部的檢舉控告情況，向本機關(guān)有關(guān)負責(zé)人報告；定期分析所轄地區(qū)、部門信訪舉報情況，編寫分析報告，向上級信訪舉報部門和本機關(guān)有關(guān)負責(zé)人報告，必要時向同級黨委有關(guān)負責(zé)人報告；根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點以及信訪舉報反映的熱點問題適時開展專題分析，服務(wù)重點工作的開展；等等。

第二款規(guī)定的是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理有關(guān)機關(guān)移交的問題線索，明確巡視巡察工作機構(gòu)和審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等單位發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移交案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理。需要強調(diào)的是，對于有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、派駐或者派出機構(gòu)以及其他單位移交的信訪舉報以外的問題線索，也應(yīng)由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理。

第三款規(guī)定的是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)問題線索的辦理要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門在工作中發(fā)現(xiàn)同級黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象的問題線索且屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時向案件監(jiān)督管理部門備案；不屬于本部門受理范圍的，報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責(zé)人審批后及時移送案件監(jiān)督管理部門，案件監(jiān)督管理部門對收到的問題線索提出分辦意見，按照程序報批后轉(zhuǎn)相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門辦理。

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